改憲の何が問題か

「憲法改正＝九条改正」と思っていませんか？　憲法九六条を改正して，改憲しやすくすることにはどういう問題があるのか．自民党の「憲法改正草案」のどこが問題か．一線の研究者たちがわかりやすく徹底解説．近時の改憲論のディスコースが，九条問題にとどまらず，私たちの自由・個人の尊重，立憲主義といった，近代憲法が育んできた理念と抜き差しならない緊張関係にあることに警鐘を鳴らす．

■編集部からのメッセージ

　昨年（2012年）末の総選挙を受けて発足した安倍政権は，憲法改正の意欲を示し，「まず，憲法96条から改正する」としています．すでに衆議院では改憲勢力が３分の２以上の議席を確保していることから，７月の参議院選挙の結果次第では，憲法改正が具体的政治日程に上ることが考えられます．
　これまで憲法改正といえば，イコール９条問題と考えられがちで，96条の改正が何を意味するかについてはメディアではほとんど議論されてきませんでした．そして96条が（安倍首相の主張するように）改正され，改憲の要件が緩和されたとして，その先に何が待っているのか．96条が改定されると，政権与党で改憲案を発議できるようになることから，自民党が昨年公表した「日本国憲法改正草案」にもとづく改憲の実現可能性が高まることになります．この自民党改正草案にはどのような問題点が潜んでいるのか．自衛隊を国防軍に変えることの意味は？　「公益及び公の秩序」に反する場合に人権が制約されることにはどのような問題があるのか？　第一線で活躍する13名の憲法学者の先生方にさまざまな角度から検討していただきました．
　各章の冒頭には論考のポイントを箇条書きにして掲げ，また自民党草案を具体的に検討した章では，冒頭に日本国憲法と自民党の改正草案との対照表を置くなど，読みやすさも工夫しました．多くの方に本書をお読みいただき，憲法について考えて頂ければ幸いです．

■執筆者からのメッセージ

いまの政治状況に胸騒ぎを覚える方へ

　本書を手にとってくださった方の中には，現在の憲法改正をめぐる政治状況を「大いに憂いている人」もいれば，「漠然とした不安を抱いている人」や，「なんとなく賛成の人」もいることだろう．しかし多くの人にとって，「経済が良くなることはたいへん結構だけれども，『軍事国家』とまではちょっと……」というのが正直なところで，〈政治が私たちよりも右にズレている〉，そういうふうに感じているのではないか．
　もし現在の状況に少しでも，「これでよいのか」と，胸騒ぐところがあるとしたら，それには憲法学に照らしても十分な理由があることを，知っていただきたい． （中略）
　〔自民党〕「日本国憲法改正草案」に代表される「改憲論議」のあり様は，従来の「九条改憲」という問題にとどまらず，更により根源的に，自由・立憲主義・個人の尊重といった概念と，抜き差しならない緊張関係にある．私たちは憲法学徒の一人として，近代公法学の育んできた諸概念に対する危機，すなわち私たちの法文化への危機であるとさえ考えている．しかし，メディア等での議論をみるかぎり，この「危機」の意味が然るべく評価されていない印象がある．第I部「何が今，問題なのか」では，各執筆者が自らの憲法研究や憲法実践を踏まえて，それぞれの観点から現在の改憲動向の問題点の本質を明らかにする．
　第II部「自民党『日本国憲法改正草案』の問題点」では，「日本国憲法改正草案」の問題点を論点ごとに網羅的に検討する．（中略）
　「いったい，何のために憲法を改正し，どこへ行こうとしているのか」．本書で私たちが読者のみなさんと一緒に考えてみたいのは，この問題である．
（「序　改憲の何が問題か」より抜粋）

序　改憲の何が問題か　　　愛敬浩二・青井未帆

I　何が今，問われているのか
１　国防軍の創設を考える――私たちの自由の観点から　　　青井未帆
２　近代との決別，物語への回帰　　　駒村圭吾
　　――自民党「日本国憲法改正草案」はいかなる意味で“立憲主義の危機”なのか
３　自民党「日本国憲法改正草案」と天皇　　　奥平康弘
４　憲法・アメリカ・集団的自衛権　　　長谷部恭男
５　憲法改正規定（憲法九六条）の「改正」について　　　高見勝利
６　現代日本の人権状況　　　遠藤比呂通

II　自民党「日本国憲法改正草案」の問題点
１　自民党「日本国憲法改正草案」のどこが問題か，なぜ問題か
愛敬浩二
２　憲法の前文――自民党「日本国憲法改正草案」を検討する　　　佐々木弘通
３　発議要件の緩和と「国民投票法」　　　井口秀作
４　九条改憲を考える　　　青井未帆
５　緊急事態条項　　　水島朝穂
６　精神的自由の擁護のために　　　川岸令和
７　問題は，人権規定なのか，人権を実現する仕組み（統治機構）なのか
江島晶子
８　国会・内閣をどのように変えようとしているのか　　　只野雅人
９　憲法尊重擁護義務と国民　　　愛敬浩二

あとがき

奥平康弘（おくだいら やすひろ）
1929年生まれ．東京大学名誉教授．『なぜ「表現の自由」か』など．
愛敬浩二（あいきょう こうじ）
1966年生まれ．名古屋大学大学院法学研究科教授．『立憲主義の復権と憲法理論』など．
青井未帆（あおい みほ）
1973年生まれ．学習院大学法務研究科教授．『憲法学の現代的論点〔第２版〕』（共著）など．
駒村圭吾（こまむら けいご）
1960年生まれ．慶應義塾大学法学部・大学院法務研究科教授．『権力分立の諸相』など．
長谷部恭男（はせべ やすお）
1956年生まれ．東京大学大学院法学政治学研究科教授．『憲法の円環』など．
高見勝利（たかみ かつとし）
1945年生まれ．上智大学法科大学院教授．『現代日本の議会政と憲法』など．
遠藤比呂通（えんどう ひろみち）
1960年生まれ．弁護士．『不平等の謎』など．
佐々木弘通（ささき ひろみち）
1965年生まれ．東北大学大学院法学研究科教授．『ケースブック憲法』（共著）など．
井口秀作（いぐち しゅうさく）
1964年生まれ．愛媛大学法文学部教授．『いまなぜ憲法改正国民投票法なのか』（共著）など．
水島朝穂（みずしま あさほ）
1953年生まれ．早稲田大学法学学術院教授．『現代軍事法制の研究』など．
川岸令和（かわぎし のりかず）
1962年生まれ．早稲田大学政治経済学術院教授．『立憲主義の政治経済学』（共著）など．
江島晶子（えじま あきこ）
1962年生まれ．明治大学法科大学院教授．『人権保障の新局面』など．
只野雅人（ただの まさひと）
1964年生まれ．一橋大学大学院法学研究科教授．『憲法の基本原理から考える』など．